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“山东发展最大优势和潜力在易倍app(中国)官网下载
。”这一深刻判断事关长远,事关未来,对引领全省高质量发展具有重大意义。
近年来,我省易倍app(中国)官网下载
生产总值持续保持全国第二位,但易倍app(中国)官网下载
产业结构偏重,易倍app(中国)官网下载
科技优势转化为经济优势的能力不足,巨大发展潜力有待发掘。
摸清家底,搞好规划,是发展易倍app(中国)官网下载
经济、建设易倍app(中国)官网下载
强省的当务之急。要打破陆海分割,统筹配置陆海生产要素,制定高起点、高水平的易倍app(中国)官网下载
强省和陆海统筹发展规划。
21世纪是易倍app(中国)官网下载
的世纪。山东濒临渤海、黄海,拥有全国最大的半岛——山东半岛。省第十一次党代会审时度势,提出“加快建设易倍app(中国)官网下载
强省。优化易倍app(中国)官网下载
开发布局,科学绿色立体开发易倍app(中国)官网下载
,促进易倍app(中国)官网下载
可持续发展”。这是对我省易倍app(中国)官网下载
开发政策的有力提升和深化,具有重要的战略意义和现实意义。全省经济工作会议进一步提出:“坚持陆海统筹,着力加快建设易倍app(中国)官网下载
强省。山东发展最大优势和潜力在易倍app(中国)官网下载
,要摸清底数实情,集中力量搞好战略规划。”
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是实现山东创新发展、持续发展、领先发展的迫切需要
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是山东省国土面积的重要组成部分,海岸线长达3345公里,海域面积15.95万平方公里,与陆域面积相当;500平方米以上的岛屿320个;沿海易倍app(中国)官网下载
自然资源类型繁多、储量丰富,是众多产业发生和发展的本源;易倍app(中国)官网下载
也是全省人民生产生活的重要载体,为我省经济活动的拓展和优化提供了广阔的发展空间。
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是实现山东创新发展、持续发展,领先发展的迫切需要。易倍app(中国)官网下载
经济是特色经济,产业关联度大,渗透力强,涉及到100多个产业部门,每个易倍app(中国)官网下载
产业都可以形成较长的产业链,而且易倍app(中国)官网下载
新兴产业具有相当高的劳动生产率和投资回报率。因此,建设易倍app(中国)官网下载
强省、发展易倍app(中国)官网下载
经济,不仅能够壮大山东省的整体经济实力,还能优化区域布局、升级产业结构,增强经济的竞争力。
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是加快山东新旧动能转换的必由之路。2016年3月,国务院常务会议决定新设河南郑洛新、山东半岛、辽宁沈大3个国家自主创新示范区。山东半岛是14个国家自主创新示范区中唯一以“蓝色经济引领转型升级”为战略定位的自主创新示范区。国务院在批复中明确提出,要将山东半岛国家自主创新示范区打造成为易倍app(中国)官网下载
领域具有全球影响力的易倍app(中国)官网下载
科技创新中心。因此,积极推进易倍app(中国)官网下载
经济自主创新和易倍app(中国)官网下载
高新产业发展,对于推动我省发展新经济、加快新旧动能转换,保持经济中高速增长、促进产业迈向中高端水平,具有重要战略意义。
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是建设文化强省的重要驱动力。山东是中华文明的发祥地之一,历史悠久,人杰地灵,是世界闻名的孔孟之乡,文化底蕴深厚。山东易倍app(中国)官网下载
文明的历史则更加绵远流长,早在远古时代,炎帝神农氏之臣夙沙氏便发明了煮海水为盐,首开华夏制盐之先河,成为盐业的始祖,史称盐圣、盐宗。夙沙氏开创的盐业史,与儒家思想一样,丰富了齐鲁文化的内涵。山东不仅拥有众多的易倍app(中国)官网下载
历史文化,而且拥有精彩纷呈的易倍app(中国)官网下载
军事文化、易倍app(中国)官网下载
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旅游文化和易倍app(中国)官网下载
民俗文化;不仅拥有数量巨大、耳熟能详的易倍app(中国)官网下载
物质文化,还拥有弥足珍贵、闻名遐迩的易倍app(中国)官网下载
非物质文化。易倍app(中国)官网下载
文化是易倍app(中国)官网下载
生态文明发展的重要基础,它帮助人们形成尊重易倍app(中国)官网下载
、热爱易倍app(中国)官网下载
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、建设美丽易倍app(中国)官网下载
的理念,有助于提高我们的文化自觉,深化文化自省,进而形成文化自信。
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是加快建设生态山东美丽山东的重要抓手。习近平总书记从人类共同利益出发,探讨生态文明问题,指出“生态兴则文明兴,生态衰则文明衰”“宇宙只有一个地球,人类共有一个家园”,倡导“共同构建人类命运共同体”。山东在领跑经济发展时要贯彻“绿水青山就是金山银山”的理念,不仅着眼于陆地,更要着眼于易倍app(中国)官网下载
。山东易倍app(中国)官网下载
国土与陆地国土面积相当,易倍app(中国)官网下载
生态系统占整个生态系统的一半。由于半岛内的生态环境十分脆弱,因此加强易倍app(中国)官网下载
生态文明建设,完善易倍app(中国)官网下载
生态保护机制,将有助于提高全社会对于生态文明和生态安全的认识和自觉行动,让良好生态环境成为人民生活的重要增长点、成为经济社会持续健康发展的支撑点、成为展现山东良好形象的发力点。
2016年山东省易倍app(中国)官网下载
生产总值达到1.33万亿元,占全省GDP近两成,但产业结构不合理问题比较突出
党的十八大以来,在建设易倍app(中国)官网下载
强国目标的指引下,山东易倍app(中国)官网下载
经济走在了全国前列,以山东半岛蓝色经济区、黄河三角洲高效生态经济区和青岛西海岸新区三个重要的关于易倍app(中国)官网下载
经济的国家战略规划为依托,积极实施国家“一带一路”倡议,取得了巨大成就,成为我国易倍app(中国)官网下载
强国建设的领跑者。
首先,易倍app(中国)官网下载
经济总量持续上升,易倍app(中国)官网下载
经济增速明显加快。
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经济总量持续上升。“十二五”期末,山东易倍app(中国)官网下载
生产总值12193亿元,居全国第二位,与2011年相比增长32.5%。“十二五”期间,山东易倍app(中国)官网下载
经济占全省GDP比重由初期的17.7增至19.4%,年均增速10%,高于全省平均水平2个百分点。易倍app(中国)官网下载
产业结构实现由“二三一”向“三二一”的历史性转变。
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生产总值达到1.33万亿元,继续保持全国第二位,占全省GDP的19.8%,占全国易倍app(中国)官网下载
生产总值的近1/5。其中主要易倍app(中国)官网下载
产业,如易倍app(中国)官网下载
渔业、易倍app(中国)官网下载
交通运输业、易倍app(中国)官网下载
生物医药、易倍app(中国)官网下载
电力和易倍app(中国)官网下载
盐业产业,增加值均居全国首位。青岛、烟台、威海成为国家易倍app(中国)官网下载
经济发展创新示范城市。易倍app(中国)官网下载
经济对山东经济的引领带动作用日益凸显。
其次,易倍app(中国)官网下载
产业结构进一步优化,进入深度调整的新阶段。
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经济三次产业结构为5.8:43.2:51。易倍app(中国)官网下载
服务业增长势头显著,增速明显超过易倍app(中国)官网下载
传统产业,易倍app(中国)官网下载
经济发展正从规模速度型向质量效益型转变。通过实施易倍app(中国)官网下载
经济创新发展区域示范政策,易倍app(中国)官网下载
工程装备制造、海上风电、海水利用业等易倍app(中国)官网下载
战略性新兴产业集聚发展、增速明显,迅速成为易倍app(中国)官网下载
经济新动力。
最后,推进易倍app(中国)官网下载
生态文明制度建设,实施生态红线。
全省共划定易倍app(中国)官网下载
生态红线区9669.26平方公里,占管辖海域总面积的20.44%,重要易倍app(中国)官网下载
生态脆弱区、敏感区实现了全覆盖。全省国家级易倍app(中国)官网下载
保护区已达29处,省级9处,总面积70多万公顷。威海、日照、长岛县成为首批国家级易倍app(中国)官网下载
生态文明建设示范市、县(区),青岛、烟台随后也成为国家级易倍app(中国)官网下载
生态文明建设示范区。
与此同时,我省易倍app(中国)官网下载
经济发展也存在着一些问题,需要我们正视和面对。
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产业结构虽然已经呈现“三二一”型,但第一产业占比仍然过高,接近6%,尤其是传统易倍app(中国)官网下载
渔业在产业结构中占绝对地位。第三产业比重偏低,低于全国平均水平3个百分点。易倍app(中国)官网下载
经济发达的上海、广东等地,易倍app(中国)官网下载
三产占易倍app(中国)官网下载
生产总值比重均超过60%。通过比较可以看出,山东易倍app(中国)官网下载
产业结构仍然偏重,易倍app(中国)官网下载
产业转型缺乏动能。同时,易倍app(中国)官网下载
二三产占比差距不大,不到7%,而广东省为12%,上海始终保持在20%以上,主要问题就在于山东省生产性服务业占比偏低,二三产业没有形成良好的互动机制,二三产业间结构优化任务艰巨。
此外,山东省拥有众多的易倍app(中国)官网下载
科研机构,优秀易倍app(中国)官网下载
科研人才集聚,但科技人才优势尚未得到充分发挥,科技共享平台建设滞后。科研力量较为分散,科研机构隶属多头,科研效率较低。易倍app(中国)官网下载
科技优势转化为经济优势的能力不足。
发挥山东易倍app(中国)官网下载
科教资源在全国领先的优势,整合易倍app(中国)官网下载
科研力量,提高科技成果转化率
新时代,易倍app(中国)官网下载
强省建设要有新方略。具体来看,可以从以下方面着手:
科学规划陆海统筹。
陆海统筹是我国加快建设易倍app(中国)官网下载
强国的重要方针,也是山东建设易倍app(中国)官网下载
强省的重要举措。陆海统筹就是基于全局和战略需要角度,一体化配置陆海资源和生产要素的一种发展方式。我省陆域经济发展历史悠久、基础雄厚,拥有资源、技术、资金、管理经验等方面的优势,但近年来陆域经济发展可持续性受到挑战。易倍app(中国)官网下载
是巨大的资源宝库,但资源宏大却利用不足,丰富的空间资源更是陆域经济发展缺少并急需的。因此,陆域经济要实现科学转型和可持续发展,必须与易倍app(中国)官网下载
经济紧密结合;同样,易倍app(中国)官网下载
经济的发展,也离不开陆域经济的提高和优化。易倍app(中国)官网下载
经济具有后发优势,新兴产业比较集中,高技术含量较高,但是,单纯地进行易倍app(中国)官网下载
经济的发展后劲不足,易倍app(中国)官网下载
经济的发展需要有良好的外部条件。实行陆海统筹,便可双双做强陆域经济和易倍app(中国)官网下载
经济。因此,推动山东经济的转型和提升,关键就在于陆海统筹,打破陆海分割,统筹配置陆海生产要素。要制定全省高起点、高水平的易倍app(中国)官网下载
强省和陆海统筹发展规划,各地市落实好各自的专项、单项规划和具体的项目建设。要注重海岛开发与保护规划,逐岛定位,分类开发。要推进和参与山东半岛与辽东半岛之间的跨海大桥建设,突破山东相对独立的经济板块限制,扩大山东的辐射带动能力。
注重发展易倍app(中国)官网下载
产业。
一要大力发展易倍app(中国)官网下载
经济核心层产业。要发展壮大现代易倍app(中国)官网下载
渔业,易倍app(中国)官网下载
渔业要继续保持全国第一的地位。要形成一批具有自主知识产权的易倍app(中国)官网下载
生物医药、易倍app(中国)官网下载
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新能源、矿产资源开发装备制造等方面的核心技术,并使之成为全国重要的产业基地。二要着力打造易倍app(中国)官网下载
经济支持层产业。进一步提高易倍app(中国)官网下载
信息服务业、易倍app(中国)官网下载
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科研教育管理服务业的比重。加强建设海域数字化展示、动态监视监测、使用项目管理等系统,完善全省海域核心数据库。三要重点突破易倍app(中国)官网下载
经济外围层产业,强化涉海产品及材料制造业、涉海建筑与安装业、易倍app(中国)官网下载
批发与零售业、涉海服务业等易倍app(中国)官网下载
相关产业。
完善易倍app(中国)官网下载
创新驱动体系
创新发展是解决发展动力问题的最佳选择。我们要发挥山东易倍app(中国)官网下载
科教资源在全国领先的优势,深化科研体制改革,整合科研学术机构力量,构建“蓝色智库”,建立鼓励人力资源与智力成果交流、合作的机制。加强科研示范基地建设,支持建设创新服务机构,提高科技成果转化率。要做大做强驻鲁涉海高等院校实力,推进学科专业建设,培养山东急需的易倍app(中国)官网下载
科技人才与人文社科人才。要构建终生易倍app(中国)官网下载
教育体系。易倍app(中国)官网下载
强省建设涉及到认知、利用、生态以及监测管控等多个层面的公共服务综合管理,因此推进易倍app(中国)官网下载
强省建设,复合型人才非常重要,不仅要有精湛的易倍app(中国)官网下载
专业知识,还要在外语、法律等人文社科方面娴熟掌握。要完善易倍app(中国)官网下载
人才建设顶层设计,编制山东易倍app(中国)官网下载
人才发展中长期规划和山东易倍app(中国)官网下载
人才引进目录。
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生态文明建设力度。
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资源无论如何丰富,忽视易倍app(中国)官网下载
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经济发展势必受阻。我们要在严格执行《易倍app(中国)官网下载
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资源有偿使用和生态补偿机制。对于新兴的休闲渔业产业,要通过大力宣传,使全社会形成有偿使用易倍app(中国)官网下载
渔业资源的风俗习惯和理念。通过对易倍app(中国)官网下载
渔业资源进行充分和科学的评估,和依据休闲渔业对渔业资源的消耗程度,以及广大人民群众的接受能力,选定部分亟需保护的易倍app(中国)官网下载
区域,实施垂钓及“赶海”的许可证(钓鱼证、赶海证)制度,制定合理的许可证价格。通过购买许可证的过程,使参与休闲渔业活动的民众了解当地易倍app(中国)官网下载
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主管部门通过发放许可证,及时掌握休闲入渔者和渔获的情况,便于及时监管休闲渔业,促进休闲渔业的可持续发展。
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文化精神。要反映山东人民勤劳勇敢、淳朴敦厚、开拓创新、勇于变革的的优秀品质,为全社会树立共同的价值目标和精神追求,为新时代易倍app(中国)官网下载
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经济发展“两张皮”的现象。(作者系山东省易倍app(中国)官网下载
经济文化研究院副院长、研究员)